■ 567個省級重點項目完成環(huán)評審批，完成率94.5%
■ 累計完成4項主要污染物排污權(quán)交易569筆，成交總額1.01億元
■ 16個省級園區(qū)的98個項目享受規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點紅利，涉及總投資超過125億元
陜西日報訊 （記者 李欣澤）12月17日，省政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人圍繞“深化‘三個年’活動、奮力譜寫美麗陜西建設新篇章”主題，介紹有關情況。
扎實推進重點項目建設，完善重點項目環(huán)評服務協(xié)調(diào)機制，全省建立保供煤礦項目等9類環(huán)評服務臺賬。“暢通重點項目環(huán)評‘綠色通道’，省級審批時間比法定時間壓縮70%以上。截至目前，省級600個重點項目中，567個已完成環(huán)評審批，完成率94.5%。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周建新介紹。
協(xié)同減污降碳，加快促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。目前，全省累計完成4項主要污染物排污權(quán)交易569筆，成交總額1.01億元，為綜合能源利用、分布式光伏等19個項目提供75.7億元資金支持。同時，陜西加大綠色金融支持污染防治攻堅戰(zhàn)力度，積極申報生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）項目。截至目前，全省EOD項目累計入庫10個，總投資477億元。
“為持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境，2021年起，陜西在省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點工作，實行免予環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、‘打捆’審批等政策措施?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價處處長冀武介紹，截至目前，已有16個省級園區(qū)的98個項目享受到試點紅利，涉及總投資超過125億元。該廳還加大“專精特新”戰(zhàn)略性新興企業(yè)保障力度，累計將152家企業(yè)、213個工程、67家戰(zhàn)略性新興企業(yè)納入保障類清單。
陜西切實為企減負，精準管控季節(jié)性污染，優(yōu)化重污染天氣應對措施，建立重污染應急白名單，準許219家保障類企業(yè)不停產(chǎn)、213個保障類工程綠色施工；常態(tài)化實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，截至目前，全省已將1115家企業(yè)納入清單管理，指導幫扶企業(yè)2116次；日常工作中盡可能采用自動監(jiān)控、視頻、走航車、無人機等非現(xiàn)場執(zhí)法方式，盡量做到“無事不擾”。
為提升群眾滿意度，省生態(tài)環(huán)境廳深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，多渠道、全領域、全覆蓋解決了一批群眾反映強烈的痛點難點問題。截至目前，省本級發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題70個，推動解決67個；各市發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題1814個，推動解決1755個。
12月17日10時，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請陜西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周建新，陜西省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標準處處長張斌，陜西省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價處處長冀武出席，圍繞“深化‘三個年’活動、奮力譜寫美麗陜西建設新篇章”主題，介紹有關情況，并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處一級調(diào)研員華廣洪主持。
華廣洪：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。
今天我們繼續(xù)舉行“深化‘三個年’活動、推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。非常高興邀請到省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周建新先生，請他介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標準處處長張斌先生、環(huán)境影響評價處處長冀武先生。
首先，我代表陜西省生態(tài)環(huán)境廳對大家長期以來給予陜西生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持表示衷心感謝！下面，我就省生態(tài)環(huán)境廳“深化‘三個年’活動奮力譜寫美麗陜西建設新篇章”情況作以簡要介紹。黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨陜西考察并發(fā)表重要講話，指出：“陜西生態(tài)環(huán)境保護，不僅關系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關系全國生態(tài)環(huán)境大局”?？倳浀囊笠髧谕?，賦予陜西生態(tài)文明建設重要使命和更高要求。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持把生態(tài)環(huán)境保護工作置于全國生態(tài)環(huán)境大格局和陜西經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中，聚焦秦嶺生態(tài)保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)中線工程水源地保護以及關中大氣污染治理等重點任務，強力推進環(huán)境污染防治，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。特別是2023年以來，堅決貫徹省委省政府“三個年”活動安排部署，全力服務高質(zhì)量項目建設，助力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境，持續(xù)轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)保鐵軍作風，不斷提升履職能力水平，為“譜寫陜西新篇、爭做西部示范”貢獻生態(tài)環(huán)境力量。一、心懷“國之大者”，厚植全省高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色
在省委省政府的堅強領導下，我廳全面落實全國和全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，突出污染防治重點攻堅，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（一）三大生態(tài)屏障在綜合治理中更加穩(wěn)固。堅決守護秦嶺青綠。嚴守秦嶺生態(tài)保護紅線，健全常態(tài)長效保護機制，大力開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，截至目前，秦嶺區(qū)域12個縣（區(qū)）被命名為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，7個縣獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。堅決守護黃河安瀾。堅持把黃河流域生態(tài)保護作為陜西高質(zhì)量發(fā)展的基準線，簽訂黃河流域（晉陜蒙段）橫向生態(tài)補償協(xié)議，黃河干流陜西段水質(zhì)連續(xù)兩年全部達到Ⅱ類水質(zhì)。堅決守護一泓清水。壓實流域保護責任，健全流域治理體系，南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標，漢江、丹江干流出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類及以上。
（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在重點攻堅中持續(xù)改善。我省在2023年國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中評為優(yōu)秀等次。今年1-10月，全省國考10市空氣質(zhì)量同比改善5.6%，優(yōu)良天數(shù)同比增加8.1天，PM2.5濃度同比改善5.7%；關中地區(qū)空氣質(zhì)量進一步改善，渭南、西安、咸陽在全國168個重點城市空氣質(zhì)量排名大幅前進。全省111個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面106個，占95.5%，優(yōu)于年度考核目標3.6個百分點。黃河干流陜西段、渭河、北洛河、涇河、延河、漢江、丹江、嘉陵江等河流水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，67個河湖納入省級美麗河湖保護與建設清單。全省土壤、輻射環(huán)境安全穩(wěn)定，突發(fā)環(huán)境事件逐年下降。
（三）環(huán)境治理體系在強化監(jiān)管中不斷完善。制定全面推進美麗陜西建設的實施意見。全面深化我省生態(tài)文明體制改革。研究制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務監(jiān)督管理規(guī)定。制定生態(tài)環(huán)境損害賠償工作《實施細則》和生態(tài)環(huán)境損害違法案件顯著輕微《認定細則》，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。推進西咸一體化、呼包鄂榆城市群、關中平原城市群等生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同治理工作。深入開展“利劍治污”專項行動，不斷深化行刑銜接機制，嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。
二、統(tǒng)籌發(fā)展與保護，全力服務保障高質(zhì)量項目建設牢固樹立以高質(zhì)量項目促進高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導向，全面落實全省高質(zhì)量項目建設推進會有關部署，聚焦關中地區(qū)大氣污染治理等重點領域，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進重點項目建設。（一）突出分區(qū)管控，積極助推綠色低碳發(fā)展。從頂層制度建設上發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為“綠色標尺”的宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略引導功能，強化其經(jīng)濟發(fā)展“指揮棒”和生態(tài)環(huán)境保護“硬約束”的作用。研究制定我省加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見，科學精準劃定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，2023年底完成我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新工作，全省共劃定1576個環(huán)境管控單元。提高生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控智慧輔助決策能力，建成并面向公眾開放使用“三線一單”（即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）數(shù)據(jù)管理平臺。自平臺運行以來，該系統(tǒng)已開展規(guī)劃環(huán)評對照分析1800余次，建設項目環(huán)評對照分析14700余次，系統(tǒng)點擊量超過30萬次。通過比對提出項目選址選線等優(yōu)化建議，有效降低項目前期政府決策和企業(yè)投資風險。（二）主動靠前服務，扎實推進重點項目建設。完善重點項目環(huán)評服務協(xié)調(diào)機制，連續(xù)5年征集各市（區(qū)）人民政府和省級相關部門環(huán)評支持服務需求，建立保供煤礦項目等9類環(huán)評服務臺賬。暢通重點項目環(huán)評“綠色通道”，省級審批時間比法定時間壓縮70%以上,截至目前，省級600個重點項目中，567個已完成環(huán)評審批，完成率94.5%。將涉及生態(tài)環(huán)境部審批的重大項目報送并納入國家環(huán)評管理臺賬,陜煤榆林化學1500萬噸/年煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項目、焦巖水庫項目等一批重大項目已通過生態(tài)環(huán)境部審批。為促進關中地區(qū)大氣環(huán)境持續(xù)改善和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動出臺《關于深化大氣污染治理推進實現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標的實施意見》。會同省級有關部門制定關中地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，編制《關中地區(qū)工業(yè)企業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整圖譜》《關中地區(qū)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務進度表》《關中地區(qū)部分工業(yè)企業(yè)“一企一策”結(jié)構(gòu)調(diào)整清單》。聚焦關中地區(qū)大氣污染治理，相關重點項目建設取得積極進展，興化集團今年啟動實質(zhì)性搬遷工作。出臺績效分級企業(yè)獎勵辦法，9部門聯(lián)合印發(fā)《關于鼓勵支持重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A升B若干政策措施的通知》，今年以來，全省新增環(huán)保績效B級以上企業(yè)99家，累計達到194家。（三）協(xié)同減污降碳，加快促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。修訂完善《陜西省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》和《陜西省碳排放權(quán)交易管理實施細則》，優(yōu)化排污權(quán)交易管理流程，目前累計完成四項主要污染物排污權(quán)交易569筆，成交總額1.01億元。制定《氣候投融資支持我省綠色低碳發(fā)展八條措施》，累計為綜合能源利用、分布式光伏等19個項目提供75.7億元資金支持。加快推進全省二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)示范項目建設，綠色低碳生產(chǎn)生活方式和消費方式加快形成。積極做好高質(zhì)量項目儲備工作，目前共有155個大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目經(jīng)生態(tài)環(huán)境部審核納入儲備庫。加大綠色金融支持污染防治攻堅戰(zhàn)力度，積極申報生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）項目，截至目前，全省EOD項目累計入庫10個，總投資477億元。三、主動擔當作為，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境緊密結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護工作實際，持續(xù)深入落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，著力推進行政審批便利化、污染治理精準化、執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化。（一）強化改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境。自2021年起，在省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點工作，實行免予環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、“打捆”審批等政策措施，截至目前，已有16個省級園區(qū)的98個項目享受到試點紅利，涉及總投資超過125億元。持續(xù)優(yōu)化審批流程，對排污許可、輻射安全許可、危險廢物經(jīng)營許可、環(huán)境影響報告書（表）審批等事項，實行項目審批即受理即評估、評估審查同步、不見面審批。加大“專精特新”戰(zhàn)略新興企業(yè)保障力度，累計將152家企業(yè)，213個工程，67家戰(zhàn)略新興企業(yè)納入保障類清單。（二）深化精準幫扶，切實為企減負。精準管控季節(jié)性污染，優(yōu)化重污染天氣應對措施，建立重污染應急白名單，準許219家保障類企業(yè)不停產(chǎn)，213個保障類工程綠色施工，實施差異化、精準化管控。統(tǒng)籌規(guī)范生態(tài)環(huán)境領域涉企督導幫扶和檢查工作，用準用好生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準，切實減輕企業(yè)負擔。今年以來，全省生態(tài)環(huán)境部門累計減免處罰101次，涉及金額949.1萬元。常態(tài)化實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，發(fā)揮正面激勵和示范效應，截至目前，全省已將1115家企業(yè)納入清單管理，指導幫扶企業(yè)2116次。日常工作中盡可能采用自動監(jiān)控、視頻、走航車、無人機等非現(xiàn)場執(zhí)法方式，盡量做到“無事不擾”。（三）規(guī)范行政執(zhí)法，營造良好氛圍。動態(tài)更新行政執(zhí)法事項清單和權(quán)責清單，行政執(zhí)法事項清單調(diào)整35項，權(quán)責清單調(diào)整19項。不斷鞏固和擴大企業(yè)環(huán)境信用評價激勵機制，2024年開展環(huán)境信用評價4328家，較2023年增加2190家，環(huán)境信用激勵和約束效應逐步顯現(xiàn)，307家環(huán)境信用A級企業(yè)被納入守信激勵范圍，優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，900余家企業(yè)主動修復環(huán)境信用信息。組織開展“送法入園入企”活動。重點聚焦企業(yè)在法規(guī)制度、自行監(jiān)測、執(zhí)法檢查、績效評級工作中的問題困惑，現(xiàn)場對園區(qū)170余家企業(yè)相關負責人宣講生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，解讀有關政策，幫助企業(yè)合法經(jīng)營。四、轉(zhuǎn)作風提效能，著力打造素質(zhì)過硬生態(tài)環(huán)保鐵軍加強政治建設，樹牢正確政績觀。以黨的政治建設為統(tǒng)領，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，舉辦專題學習班、讀書班，引導全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把講政治、顧大局落實到生態(tài)環(huán)境工作全過程各方面。加強素質(zhì)建設，提高履職能力水平。成功組織省級突發(fā)環(huán)境事件、輻射事故應急演練和首次全省環(huán)境應急大比武，在全國率先建成省級2支環(huán)境應急隊伍，全省環(huán)境應急能力穩(wěn)步提升。聯(lián)合省級6部門舉辦全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武，大力開展執(zhí)法大練兵，積極推進綜合執(zhí)法行政機構(gòu)規(guī)范化建設。加強作風建設，提升群眾滿意度。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，動真碰硬、刀刃向內(nèi)，以超常規(guī)的力度、超常規(guī)的舉措，多渠道、全領域、全覆蓋全力解決了一批群眾反映強烈的痛點難點問題。截至目前，省本級發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題70個，推動解決67個，各市發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題1814個，推動解決1755個。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將認真學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，持續(xù)深化“三個年”活動，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，助力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境，持續(xù)轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)保鐵軍作風，用心用情用力服務企業(yè)、服務項目、服務群眾，增進三秦百姓民生福祉，促進經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動美麗陜西建設邁出新步伐。
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