各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）、科技廳（科委），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局、科技局，環(huán)境保護部、科技部各直屬單位：

為貫徹落實《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提升環(huán)境科技創(chuàng)新能力，我們組織編制了《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

附件：國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要

環(huán)境保護部

科技部

2016年11月9日

環(huán)境保護部辦公廳2016年11月14日印發(fā)

國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要

　　目錄

　?。ㄒ唬秶噎h(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》執(zhí)行情況......6

　　（二）“十二五”環(huán)?？萍既〉玫闹饕删?.................................7

　　（三）環(huán)?？萍即嬖诘闹饕獑栴}..................................................10

　?。ㄋ模┉h(huán)保科技發(fā)展趨勢與需求..................................................11

　　二、指導思想和工作原則..............................................................14

　　（一）指導思想..............................................................................14

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t..............................................................................14

　　三、規(guī)劃目標..................................................................................15

　　四、主要任務..................................................................................16

　?。ㄒ唬娀h(huán)保應用基礎研究，促進環(huán)保科學決策..................16

　　（二）強化關鍵技術創(chuàng)新研發(fā)，支撐環(huán)保高效治理..................22

　?。ㄈ┲苇h(huán)境管理改革，創(chuàng)新環(huán)境管理方法..........................30

　　（四）開展環(huán)保技術集成示范，促進區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量改善..40

　　（五）開展創(chuàng)新平臺建設，提升環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力..................42

　　五、重點行動..................................................................................45

　?。ㄒ唬├^續(xù)實施水專項等國家科技重大專項..............................45

　　（二）實施一批重點研發(fā)計劃項目..............................................46

　?。ㄈ┩七M京津冀環(huán)境綜合治理重大科技工程..........................46

　?。ㄋ模┕膭钌陥髧易匀豢茖W基金..............................................46

　?。ㄎ澹┘訌娀睾腿瞬沤ㄔO..........................................................46

　　六、保障措施..................................................................................47

　?。ㄒ唬┩晟骗h(huán)保科技體制機制......................................................47

　?。ǘ┘訌姯h(huán)保科技人才隊伍建設..............................................47

　?。ㄈ┩貙挱h(huán)?？萍假Y金投入渠道..............................................48

　?。ㄋ模┥罨h(huán)保科技合作..............................................................48

　?。ㄎ澹┘訌姯h(huán)保科學普及..............................................................48

    一、“十三五”環(huán)?？萍及l(fā)展的形勢與需求

　?。ㄒ唬秶噎h(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》執(zhí)行情況

　　黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護和環(huán)?？萍脊ぷ鳌！笆濉逼陂g，國家繼續(xù)實施水體污染控制與治理科技重大專項（以下簡稱水專項），不斷加大公益性行業(yè)科研專項、國家科技支撐計劃等國家科技計劃對環(huán)?？萍嫉闹С至Χ龋秶噎h(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》布局的重點領域有序推進，取得了顯著進展。

　　在水污染防治領域，水專項共設置100個項目、259個課題，開展了流域減負修復關鍵技術、飲用水安全保障技術和水環(huán)境監(jiān)控預警業(yè)務化運行技術研究；在其他科技計劃中，開展了全國地下水污染綜合調(diào)查評價、華北平原典型地區(qū)地下水污染防控，以及簡易垃圾填埋場、廢棄礦井等對地下水污染風險評價和管理等研究。在大氣污染防治領域，實施了“清潔空氣研究計劃”和“藍天科技工程專項”，開展了大氣顆粒物和臭氧等污染物的地區(qū)間輸送機理、京津冀區(qū)域重污染形成過程機理、重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善技術、大氣污染預測預警和大氣重污染應急技術，以及機動車尾氣、揮發(fā)性有機物和汞、含氫氯氟烴等控制技術研究。在土壤污染防治領域，開展了農(nóng)村土壤環(huán)境管理與土壤污染風險管控、典型工業(yè)污染場地土壤污染風險評估和修復、礦區(qū)和油田區(qū)土壤污染控制與生態(tài)修復、土壤環(huán)境保護法律法規(guī)和標準制定等研究。在生態(tài)保護與建設領域，開展了生態(tài)環(huán)境基礎研究以及重要生態(tài)功能區(qū)、資源開發(fā)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)等生態(tài)風險評估、生態(tài)安全監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)恢復等技術研究。在核與輻射安全領域，開展了大型先進壓水堆審評關鍵技術、環(huán)境中低水平放射性氣溶膠與碘監(jiān)測、核電廠安全監(jiān)督運行執(zhí)照文件規(guī)范化、核與輻射數(shù)據(jù)交換標準及其應用、福島核事故后核電廠改進措施等研究。

　　此外，在固體廢物污染防治及化學品管理、環(huán)境與健康、環(huán)境監(jiān)管技術、全球環(huán)境問題研究，以及綠色經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟等領域也部署了一批科研項目。通過上述研究，產(chǎn)出了一批環(huán)境保護急需的科研成果，有力支撐了污染防治、生態(tài)保護和核與輻射安全管理工作，較好地完成了《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》提出的主要目標和任務。

　　（二）“十二五”環(huán)?？萍既〉玫闹饕删?/span>

　　一是基礎研究與創(chuàng)新研究成果豐碩。圍繞水、大氣、土壤、生態(tài)、核與輻射安全、環(huán)境健康等領域積極開展應用基礎研究，加強技術創(chuàng)新，科技成果豐碩。其中，水專項重點突破了1000余項流域減負修復關鍵技術、流域水環(huán)境監(jiān)控預警業(yè)務化運行技術等，申請國內(nèi)國際專利2300余項（已獲得授權(quán)1221項）?！扒鍧嵖諝庋芯坑媱潯蓖黄屏思氼w粒物（PM2.5）監(jiān)測與來源解析、揮發(fā)性有機物排放源清單構(gòu)建、人群健康影響評估、移動源污染控制及重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善等理論與技術，探索了主要大氣污染物環(huán)境空氣質(zhì)量標準制修訂與人群健康之間的關系，以及人群環(huán)境暴露行為模式、重金屬污染健康風險分區(qū)分級等理論與技術。探索了設施農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量變化與風險控制關鍵技術，突破了有機物污染土壤及重金屬污染土壤的關鍵修復技術。

　　截至2015年底，共有675項基礎理論類、軟科學類和應用技術類成果獲得國家環(huán)境保護科技成果登記。“有機廢物生物強化腐殖化及腐植酸高效提取循環(huán)利用技術”獲國家技術發(fā)明二等獎，“環(huán)境一號衛(wèi)星環(huán)境應用系統(tǒng)工程”“湖泊底泥污染控制理論技術與應用”“中國生態(tài)交錯帶生態(tài)價值評估與恢復治理關鍵技術”等獲國家科技進步二等獎。310項成果獲得環(huán)境保護科學技術獎勵，其中，一等獎30項、二等獎120項、三等獎158項，科普類獎2項。

　　二是科技成果有效支撐了環(huán)境管理。按照環(huán)境管理的需求，建立了“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用”的工作機制。水專項成果支持了一批水環(huán)境領域國家政策、標準的制定，支撐了國家《水污染防治行動計劃》的編制和實施，提升了國家環(huán)境監(jiān)管能力和水平，有力支撐了國家和地方的污染減排、水質(zhì)改善和水環(huán)境修復。依托“清潔空氣研究計劃”，先后制定發(fā)布《大氣細顆粒物（PM2.5）源排放清單編制技術指南（試行）》等8項技術指南，初步形成了我國大氣污染物源排放清單編制技術支撐體系，為污染物總量減排、空氣質(zhì)量達標等提供了核心支撐。國家重大科學儀器設備開發(fā)專項成果大大提升了國產(chǎn)化監(jiān)測儀器的競爭力和市場份額。利用高分一號衛(wèi)星平臺在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域開展灰霾、大氣污染源排放和湖泊水華等遙感監(jiān)測應用，為南京青奧會、北京亞太經(jīng)合組織（APEC）領導人非正式會議環(huán)境質(zhì)量保障提供了技術支持。農(nóng)用地、工業(yè)場地土壤環(huán)境調(diào)查、風險評估和修復等研究成果為我國《污染場地風險評估技術導則》等標準出臺以及《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》的修訂提供了技術基礎。物種資源及相關傳統(tǒng)知識調(diào)查、評價和觀測等工作為《生物多樣性觀測技術導則》《區(qū)域生物多樣性評價標準》等提供了技術基礎?；诜謪^(qū)管理的生態(tài)文明建設指標體系和績效評估方法研究等成果支撐了生態(tài)文明示范區(qū)建設，我國國土生態(tài)安全格局構(gòu)建關鍵技術與保護戰(zhàn)略研究推動了生態(tài)保護紅線劃定工作。完成了核電廠安全監(jiān)管運行執(zhí)照文件規(guī)范化研究，依托國家科技重大專項，形成一系列國際先進壓水堆安全審評技術，并應用于自主設計的中國先進壓水堆核電站（CAP1000）和“華龍一號”的核安全審評工作。

　　三是環(huán)?？蒲心芰Φ玫矫黠@提升。環(huán)保系統(tǒng)第一個國家重點實驗室——環(huán)境基準與風險評估國家重點實驗室經(jīng)科技部批準建設并通過驗收，為我國環(huán)境基準與風險評估領域的研究搭建了高水平科研平臺?！笆濉逼陂g，批準建設了大氣復合污染來源與控制、飲用水水源地保護等14個國家環(huán)境保護重點實驗室，以及大氣、土壤等領域19個國家環(huán)境保護工程技術中心。啟動國家環(huán)境保護科學觀測研究站建設，制定并發(fā)布《國家環(huán)境保護科學觀測研究站管理辦法（試行）》。發(fā)展改革委批復了國家核與輻射安全監(jiān)管技術研發(fā)基地建設，建成核電廠全范圍驗證模擬機平臺，提高了核與輻射安全監(jiān)管技術支撐能力。環(huán)境保護部與科技部聯(lián)合批準建設了22個國家環(huán)保科普基地。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得新進展?！笆濉逼陂g，環(huán)保系統(tǒng)新增中國工程院院士1名、中組部“萬人計劃”領軍人才3名、科技部中青年科技創(chuàng)新領軍人才2名、科技部重點領域創(chuàng)新團隊2個、國家杰出青年基金項目獲得者1名、自然科學基金創(chuàng)新研究群體1個、優(yōu)秀青年基金項目獲得者2名。發(fā)布《環(huán)境保護部專業(yè)技術領軍人才和青年拔尖人才選拔培養(yǎng)辦法（試行）》，首批選拔環(huán)境保護領軍人才19名、環(huán)境保護青年拔尖人才54名。

　?。ㄈ┉h(huán)?？萍即嬖诘闹饕獑栴}

　　一是環(huán)保科研前瞻引領不夠。部分環(huán)?？蒲泄ぷ髌Ｓ趹獙Ξ斍暗沫h(huán)境管理工作需求，缺乏對環(huán)境問題的適度超前預判研究，有時甚至處于被動應對局面。在環(huán)境基礎理論和基礎工作方面，對大氣復合污染、地下水污染、土壤重金屬污染、電子廢物污染、放射性廢物污染、環(huán)境污染健康影響，以及重大工程引發(fā)的環(huán)境問題等新型和復雜環(huán)境問題的成因、機理和機制研究不足，科技引領有待進一步加強。

　　二是環(huán)?？蒲姓w統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足。環(huán)保科研頂層設計不足，部分科研項目立項、實施和管理存在條塊分割、交叉重復現(xiàn)象，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制。一些研究項目在立項過程中對國家環(huán)保形勢、環(huán)保政策分析不夠，對國家環(huán)?？萍夹枨蠖ㄎ徊粶?，科技支撐能力有待進一步加強。

　　三是環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力仍然薄弱。環(huán)保系統(tǒng)科研隊伍規(guī)模小，環(huán)保科技領軍人才不足，地方環(huán)?？蒲心芰κ直∪酢噎h(huán)境保護重點實驗室和工程技術中心布局尚不完善，建設與運行資金缺乏保障，環(huán)境保護科學觀測研究站建設剛剛起步。環(huán)保領域技術創(chuàng)新能力不足，環(huán)境管理需要的科技創(chuàng)新能力有待進一步加強。

　　四是環(huán)?？萍俭w制機制亟待深化改革。科技投入中競爭性投入比例過大，缺乏對公益性科研機構(gòu)長期穩(wěn)定支持，不利于科研工作的系統(tǒng)性和延續(xù)性開展。環(huán)?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際應用不暢，對環(huán)境管理的支撐作用不明顯，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶動能力不強。人才培養(yǎng)和激勵機制有待進一步完善。國家環(huán)境保護重點實驗室和工程技術中心尚需建立有效的評估和退出機制。

　?。ㄋ模┉h(huán)?？萍及l(fā)展趨勢與需求

　　1.國際環(huán)?？萍及l(fā)展趨勢一是更加關注生態(tài)環(huán)境風險和人群健康問題。歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)過工業(yè)化高速發(fā)展時期，常規(guī)污染問題得到了解決，現(xiàn)階段重點關注環(huán)境風險識別和風險防控問題。主要表現(xiàn)在：更加注重環(huán)境污染物和化學品的風險評估和風險控制技術研究。注重過程高效、結(jié)果準確、物種本土化的全生命周期毒性測試與預測技術的開發(fā)。重視源頭上的綠色替代和末端治理的協(xié)同控制，以降低環(huán)境風險、保護公眾健康。

　　二是更加注重解決復合性、系統(tǒng)性環(huán)境問題。地球系統(tǒng)科學研究取得了一系列重要進展，初步建立了以全球變化研究為目的的全球立體觀測體系和研究網(wǎng)絡，為各級政府提供了科學服務。環(huán)境問題需要系統(tǒng)解決，國際上環(huán)?？萍家褟膯我剞D(zhuǎn)向多要素綜合研究、從局部地區(qū)污染防治向區(qū)域尺度甚至全球尺度生態(tài)環(huán)境問題研究轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：環(huán)境科學研究進入以地球系統(tǒng)為對象的綜合集成研究階段，開展了天地一體化、多環(huán)境要素交互影響的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)研究，建立了高度發(fā)達的環(huán)境信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)了環(huán)境要素的長期連續(xù)觀測，能夠在更大程度上揭示人類活動對地球系統(tǒng)的影響機制。

　　三是更加注重多領域新技術的融合與應用。環(huán)保科技將綠色技術融入各行業(yè)各領域，從環(huán)境問題產(chǎn)生的根源采取措施，尋求可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式，促進環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著分子技術、生物技術、新材料技術、信息技術、云計算和大數(shù)據(jù)等在環(huán)保領域的應用不斷拓展和深入，發(fā)達國家突破了一批環(huán)境質(zhì)量改善關鍵治理技術和管理技術，促進了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、預警和環(huán)境風險防控技術的創(chuàng)新發(fā)展。具體表現(xiàn)在：分子生物技術通過基因雜交、測序來揭示微生物的遺傳信息和表現(xiàn)性狀，為在生物反應機理上認識環(huán)境微生物的遺傳特性提供了有力的實驗手段。無人機遙感技術向多尺度、多頻率、全天候、高精度和高效快速的目標發(fā)展，大大提高了環(huán)境遙感技術的實時性和運行性。環(huán)?？萍寂c新技術的不斷融合進一步帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

　　2.“十三五”我國環(huán)境保護科技需求當前，我國經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，環(huán)境保護面臨著諸多挑戰(zhàn)。在面臨世界經(jīng)濟深度調(diào)整、保護主義抬頭、國際綠色貿(mào)易壁壘增大、國際履約任務繁重等形勢下，國內(nèi)高污染、高消耗、低附加值產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，發(fā)展模式粗放等問題仍然在一些地區(qū)具有“鎖定效應”，傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑轉(zhuǎn)型難度大。另一方面，我國已進入環(huán)境高風險期，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風險更加突出，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，核能核技術利用快速發(fā)展，中西部地區(qū)部分生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與生態(tài)服務功能呈下降趨勢，守住環(huán)境安全底線的任務尤為艱巨。

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的重要時期，是全面深化改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是全面推進依法治國的關鍵時期。建設生態(tài)文明迫切需要依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境瓶頸，環(huán)?？萍家o密圍繞環(huán)保中心工作，大力推動創(chuàng)新發(fā)展，為改善環(huán)境質(zhì)量保駕護航。

　　一是識別環(huán)境演變成因，引領國家環(huán)境保護方向。充分發(fā)揮環(huán)?？萍嫉幕A性、前瞻性和引領性作用，需要探明水體、大氣、土壤污染成因與作用機理，為全國環(huán)境保護工作指明方向。今后一段時期，我國環(huán)保工作將更加注重環(huán)境風險的防控，需要針對重金屬、持久性有機污染物等影響公眾健康的重大環(huán)境問題，研究復合生態(tài)毒理效應，探索環(huán)境風險評估、控制和監(jiān)測預警技術，完善支撐綠色發(fā)展和全過程污染防治的技術體系。需要針對環(huán)境質(zhì)量標準制訂的科學基礎，進一步完善環(huán)境基準理論、技術與方法以及支撐平臺，建立國家環(huán)境基準體系。

　　二是攻克污染治理和生態(tài)保護技術，支撐環(huán)境質(zhì)量改善。按照水體、大氣、土壤污染治理三大戰(zhàn)役要求，為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的目標，需要突破以環(huán)境質(zhì)量為約束的污染負荷削減、環(huán)境修復以及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術。針對生態(tài)保護、固體廢物和化學品污染防治、核與輻射安全監(jiān)管，需突破生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性恢復與重建、綜合評估與可持續(xù)管理技術方法，建立固體廢物和化學品污染的控制與管理技術體系，突破一批核設施安全運行、放射源安全使用、核廢物處理處置、輻射與核事故應急等監(jiān)管技術。面向我國推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，需要不斷依靠科學技術發(fā)展，解決國家相關戰(zhàn)略過程中面臨的區(qū)域環(huán)境問題。

　　三是推進環(huán)?？萍俭w制改革，提升環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力。針對我

　　國環(huán)?？萍颊w創(chuàng)新能力不足問題，需要完善重點實驗室、工程技術中心和科學觀測研究站創(chuàng)新機制，建立開放的科研數(shù)據(jù)共享平臺，推動產(chǎn)學研深入融合。加大國際科技合作力度，“引進來”和“走出去”并重，服務綠色“一帶一路”建設。進一步加強隊伍建設，完善人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化整合人才隊伍，加強環(huán)保科技創(chuàng)新基地建設，形成與國家環(huán)?？萍夹枨笙噙m應的國家環(huán)保科技支撐能力。

二、指導思想和工作原則

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。立足全國科技創(chuàng)新大會和生態(tài)文明建設要求，以解決損害人民群眾健康的生態(tài)環(huán)境問題為導向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以重大科研項目和工程為依托，提升我國環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力，為實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標提供強有力的環(huán)境保護科技支撐。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t

　　1.理論創(chuàng)新與技術支撐相結(jié)合通過基礎研究和理論創(chuàng)新，探索新型環(huán)境問題，深化對現(xiàn)有環(huán)

　　境問題成因和機理的認識，引領環(huán)保工作的開展。通過環(huán)境治理技術研發(fā)和環(huán)境管理技術研究，突破關鍵和成套技術，建立環(huán)境管理的基礎數(shù)據(jù)、模型和方法，為環(huán)境保護和環(huán)境管理提供支撐和服務，提升其科學化水平。同時，建立環(huán)境治理技術推廣機制，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.目標導向與問題導向相結(jié)合面向國家環(huán)境保護目標，圍繞污染防治、生態(tài)保護和核與輻射

　　安全監(jiān)管中可能遇到的重大熱點、難點問題，加強環(huán)境保護和監(jiān)管體系關鍵技術研發(fā)，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，支撐環(huán)境質(zhì)量改善，保障生態(tài)安全和公眾健康。

　　3.科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合環(huán)?？萍碱I域的科技創(chuàng)新既要鼓勵原始創(chuàng)新，也要注重引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。同時，要按照全面深化改革和生態(tài)文明制度建設總體要求，加強環(huán)?？萍嫉捏w制機制創(chuàng)新，全面推進環(huán)?？萍俭w制改革。

　　三、規(guī)劃目標

　　滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護要求，圍繞重大區(qū)域、流域的環(huán)境、生態(tài)及核設施安全問題，面向改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風險和保護公眾健康目標，深化對典型環(huán)境過程的認識，形成針對多污染物及多介質(zhì)的污染減排、質(zhì)量改善、風險防范、監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等科技支撐體系，實現(xiàn)環(huán)保科技全方位的跨越發(fā)展以及部分領域的趕超引領。

　　（一）從我國突出的環(huán)境問題出發(fā)，進一步探明區(qū)域、流域環(huán)境污染的成因和調(diào)控機理，揭示區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)退化與生物多樣性保護和修復機理與機制，初步構(gòu)建我國環(huán)境污染物健康風險評估與控制理論體系，夯實符合我國國情和社會發(fā)展需要的國家環(huán)境基準體系，引領國家中長期環(huán)境保護工作重點和方向。

　?。ǘ┩黄铺斓匾惑w化的環(huán)境監(jiān)測與預警、清潔生產(chǎn)、末端治理和生態(tài)修復成套技術100套以上，重要授權(quán)專利300項以上。創(chuàng)新流域、區(qū)域和行業(yè)環(huán)境管理模式，形成技術政策30項以上，技術標準100項以上，全面滿足國家中長期環(huán)境保護技術需求。

　　（三）新建一批國家環(huán)境保護重點實驗室和科學觀測研究站，建設完善一批國家環(huán)境保護工程技術中心，建成環(huán)?？萍蓟A數(shù)據(jù)和信息共享平臺。爭取新建1～2個國家重點實驗室、國家工程技術中心或國家工程實驗室。科技人才隊伍規(guī)模穩(wěn)步擴大，科技人才的國際國內(nèi)競爭力顯著提高，形成一支結(jié)構(gòu)合理、適應國家環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型環(huán)?？萍既瞬抨犖?。

四、主要任務

　?。ㄒ唬娀h(huán)保應用基礎研究，促進環(huán)?？茖W決策1.環(huán)境污染的成因與環(huán)境過程水環(huán)境污染的成因及生態(tài)效應。針對我國水環(huán)境污染來源與過程研究中的關鍵科學問題，面向水環(huán)境質(zhì)量改善的目標，分析人類活動和自然變化對流域地表水質(zhì)和近海水質(zhì)的影響，揭示氮、磷、持久性有機污染物等污染物的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化等機制及環(huán)境生態(tài)效應，為建立流域水質(zhì)目標管理技術體系建立奠定理論基礎。

　　大氣復合污染的成因及反應機理。針對日益嚴峻的區(qū)域大氣復合污染問題，進一步闡明不同自然條件下污染排放與空氣質(zhì)量的定量關系。研究我國大氣污染形成條件和二次污染形成的化學過程，揭示揮發(fā)性有機物等大氣復合污染前體物的排放特征，構(gòu)建我國主要排放源的源成分譜。觀測研究典型大氣環(huán)境下的揮發(fā)性有機物大氣活性，診斷影響大氣中化學活性的關鍵組分，揭示二次有機氣溶膠（SOA）形成的規(guī)律及其對區(qū)域細顆粒物和大氣能見度的影響，量化研究主要大氣活性組分對臭氧和細顆粒物形成的貢獻，分析我國典型城市群地區(qū)大氣污染形成的科學機理。研究大氣環(huán)境對水體和土壤環(huán)境的交互影響以及大氣污染與氣象的雙向反饋機制。

　　土壤污染成因及控制修復原理。針對我國重點區(qū)域土壤污染特征和發(fā)展態(tài)勢，研究工業(yè)影響區(qū)、礦區(qū)和高背景值地區(qū)土壤污染、地球化學過程和生態(tài)效應，揭示區(qū)域土壤污染成因規(guī)律。研究農(nóng)用地土壤——生物系統(tǒng)污染物吸收富集、生態(tài)效應，揭示土壤中有毒有害重金屬和有機物的遷移富集規(guī)律、生態(tài)毒性效應及其影響機制。開展土壤環(huán)境容量與承載力研究。揭示復雜場地條件下土壤及含水層中有機污染物的降解和凈化規(guī)律，以及重金屬價態(tài)變化與毒性削減控制因素。研究重金屬和有機物復合污染土壤的修復原理及影響機理，以及重金屬低積累作物和修復植物篩選的基本原理。

　　地下水污染過程與遷移規(guī)律。針對人為活動對地下水環(huán)境的影響和效應，研究地下水系統(tǒng)中污染物賦存與遷移動力學規(guī)律，突破地下水污染同位素示蹤技術、地下水中溶解性有機物解析技術等，闡明土——水、水——巖界面之間的物質(zhì)交換，揭示平原地區(qū)地下水硝酸鹽污染來源、污染機理及阻控途徑，巖溶區(qū)地下水污染物分布特征及其遷移轉(zhuǎn)化機理，以及再生水補給地下水過程中新興污染物和重金屬的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律和環(huán)境風險等。研究土壤——地下水系統(tǒng)主要污染物遷移擴散規(guī)律和預測模型，制定保護地下水環(huán)境質(zhì)量的土壤環(huán)境閾值。生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護機理。針對我國生態(tài)系統(tǒng)類型多樣、生態(tài)產(chǎn)品供需不平衡、人類活動劇烈等特點，重點開展區(qū)域生態(tài)格局形成機理和演變規(guī)律、生態(tài)系統(tǒng)服務與生態(tài)格局耦合機制等研究，建立生態(tài)系統(tǒng)服務優(yōu)化和生態(tài)安全格局構(gòu)建的基本理論體系。針對威脅我國生態(tài)安全的重大生態(tài)環(huán)境問題，開展典型地區(qū)生物多樣性分布格局與演變機理、外來物種入侵與擴散機制、區(qū)域環(huán)境變化對生物多樣性演變的驅(qū)動機制、生物入侵對生物多樣性的影響機制、生物多樣性保護成效評估理論、傳統(tǒng)知識對生物多樣性保護的促進機制等研究。針對我國森林、草地、濕地、荒漠等主要生態(tài)系統(tǒng)類型，研究生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)干擾機理、演替規(guī)律、功能與穩(wěn)定性維持機制以及生態(tài)退化機理與驅(qū)動因素，闡明生態(tài)退化演變規(guī)律和趨勢，形成我國退化生態(tài)系統(tǒng)恢復重建理論體系。研究生物多樣性與氣候變化的相互影響機制。

　　固體廢物危害識別與風險控制原理。針對新時期生活源和工業(yè)源固體廢物變化特征，研究互聯(lián)網(wǎng)時代消費品物質(zhì)流動規(guī)律，揭示生活源固體廢物產(chǎn)生、組成、回收規(guī)律。研究水體、大氣污染控制條件變化和清潔生產(chǎn)要求條件下工業(yè)源固體廢物產(chǎn)生、組成和污染規(guī)律，識別其環(huán)境風險。研究重點工業(yè)危險廢物的產(chǎn)生特性、污染特性及處置利用特性，揭示工業(yè)危險廢物環(huán)境風險控制的關鍵原理，建立工業(yè)危險廢物分級分類管理清單，支持國家危險廢物名錄的更新。

　　2.環(huán)境污染物的健康影響機理和風險評估環(huán)境污染物人體健康毒理作用與暴露參數(shù)。針對我國社會人群特征和環(huán)境健康保護中的突出問題，開展區(qū)域性、流域性環(huán)境健康問題調(diào)查和評估研究，結(jié)合高通量測序技術、代謝組學和暴露組學技術，研究我國主要高風險污染物和新型污染物快速篩選理論方法，提出健康效應終點評價指標。建立污染物多途徑、多介質(zhì)人群暴露貢獻率研究方法、健康毒性數(shù)據(jù)篩選和評價方法，加強特殊人群暴露參數(shù)研究，為制定水、氣、土健康基準提供依據(jù)。

　　優(yōu)控污染物清單與優(yōu)先序。針對我國區(qū)域生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染特征，基于健康風險的區(qū)域性、流域性環(huán)境問題識別，研發(fā)優(yōu)先控制污染物篩查、生物毒性綜合測試、人群早期健康效應檢測和早期危害篩查等技術，突破局部區(qū)域小概率環(huán)境健康效應的調(diào)查、判別和風險評估技術。評價環(huán)境有害因素（如重金屬、抗生素、內(nèi)分泌干擾物、持久性有機污染物、農(nóng)藥等）對生殖健康、癌癥發(fā)生及兒童生長發(fā)育等的影響。建立環(huán)境與健康狀況調(diào)查技術指南和系列技術規(guī)定，研發(fā)生物有效態(tài)濃度監(jiān)測評價技術、瞬時暴露和連續(xù)暴露動態(tài)監(jiān)測技術。

　　復合污染環(huán)境與健康風險評估與預警。針對我國環(huán)境復合型污染特征，研究復合污染的多介質(zhì)多界面環(huán)境行為、健康或毒性效應，研究提出水、氣、土環(huán)境污染風險控制圖，建立復合污染的健康風險評估方法體系及環(huán)境管理制度。研究環(huán)境健康風險區(qū)劃和分級技術與方法，建立分區(qū)污染控制管理技術體系。研究環(huán)境與健康風險預警指標體系、預警分級技術方法，建立支撐環(huán)境健康風險管理業(yè)務的元數(shù)據(jù)標準和基本數(shù)據(jù)集，研發(fā)相關的監(jiān)控預警預報設備。研究環(huán)境健康問題的社會風險評價方法，以及基于健康風險的污染控制管理對策。

　　新型持久性有機污染物和汞毒性效應和風險識別。針對多溴二苯醚、全氟化合物、多氯萘等新型持久性有機污染物，研究其毒性效應、降解和代謝途徑、蓄積規(guī)律及健康風險，揭示典型工業(yè)過程中多種持久性有機污染物協(xié)同控制和削減原理。開展含新型持久性有機污染物廢物鑒別研究，研發(fā)含新型持久性有機污染物廢物回收、資源化利用與風險防控機制。研究新型持久性有機污染物排放源清單、排放特征及其控制機理，研究環(huán)境介質(zhì)中汞的形態(tài)變化、遷移轉(zhuǎn)化與健康風險，評估汞排放與釋放污染特征及環(huán)境影響。

　　3.環(huán)境基準環(huán)境基準理論方法學體系。針對我國環(huán)境基準研究中的關鍵科學問題，綜合消化吸收國際環(huán)境基準制定的成功經(jīng)驗和成熟方法，結(jié)合我國的實際環(huán)境特征和管理需要，研究適合我國基本國情和區(qū)域特征的環(huán)境基準理論與方法學體系。開展環(huán)境理化參數(shù)、人群暴露參數(shù)、人群健康效應、生態(tài)風險和生態(tài)毒性等環(huán)境健康與基準的基礎數(shù)據(jù)調(diào)查和整編，構(gòu)建適合中國不同人群的暴露評價模型、健康風險評價模型，建立評價環(huán)境質(zhì)量的多維度綜合評價指標體系。開展新型污染物環(huán)境基準推導的相關新技術新方法的研發(fā)。

　　保護水生生物水質(zhì)基準。以保護水生態(tài)系統(tǒng)為目標，重點開展保護水生生物的環(huán)境基準研究。篩選適合環(huán)境基準需求的水生、陸生和兩棲的本土物種實驗生物，通過引種馴化和長期培育，完成實驗室培育和繁殖技術的標準化規(guī)范化。研發(fā)多組分污染物的累積生態(tài)風險和多層次生態(tài)風險評價技術等共性關鍵技術。以保護水生生物和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水水質(zhì)為目標，開展農(nóng)藥等有毒有害污染物的水質(zhì)基準研究，提出一批水質(zhì)基準值和技術規(guī)范。以保護水源地和飲用水安全為目標，開展感官性狀、微生物、放射性物質(zhì)的水質(zhì)基準研究。以保護地下水安全為目標，開展地下水環(huán)境背景值、地下水水質(zhì)基準值及沉積物基準研究。

　　主要污染物土壤環(huán)境基準。以保護農(nóng)產(chǎn)品安全為目標，開展鎘、有機氯農(nóng)藥、難降解除草劑等優(yōu)控污染物農(nóng)用地土壤基準研究。以保護人群健康為目標，針對我國居住和工商業(yè)用地，開展建設用地中重金屬、揮發(fā)/半揮發(fā)性有機污染物、持久性有機污染物的基準研究。

　　有毒有害大氣污染物健康基準。以保護人群健康為目標，開展大氣顆粒物（PM10、PM2.5和PM0.1）、常規(guī)氣態(tài)污染物、多環(huán)芳烴等的健康基準研究方法和應用技術規(guī)范研究，提出有毒有害大氣污染物健康基準。

　　4.核與輻射安全基礎研究針對我國核與輻射安全研究基礎薄弱的問題，研究核電廠嚴重

　　事故下安全殼內(nèi)熱工水力現(xiàn)象與氣體行為等嚴重事故機理，研發(fā)破前漏（LBB）泄漏率測量及其計算模型，研究基于先進壓水堆型的整體熱工水力性能。研究異種金屬焊接工藝、接頭性能及斷裂力學模型以及核設施重要材料特性及失效機理，研發(fā)核電廠可靠性數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)收集分析體系，建立核設施老化安全評價方法。研究核設施

　　數(shù)字化儀控系統(tǒng)失效機理、故障模式。研究核電廠液態(tài)放射性流出物排放及其對海洋生態(tài)系統(tǒng)的長期效應、周邊輻射環(huán)境水平與核電廠排放源相關性，以及放射性核素在介質(zhì)中遷移規(guī)律等。針對低放射性近地表處置環(huán)境評價，開展放射性物質(zhì)在包氣帶中遷移模式的研究。針對內(nèi)陸可能核電廠址開展放射性物質(zhì)在水體中轉(zhuǎn)移、沉積的研究。

　?。ǘ娀P鍵技術創(chuàng)新研發(fā)，支撐環(huán)保高效治理1.水環(huán)境監(jiān)測及流域水污染治理成套技術流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術。針對水質(zhì)及水生生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測及預警技術開發(fā)的重大需求，開展自動分析流路、定量檢測等關鍵技術研究。研發(fā)常規(guī)水質(zhì)分析儀器的小型化設計、快速移動式在線檢測集成裝置和以質(zhì)譜儀為中心的在線水質(zhì)揮發(fā)性有機物檢測儀器等。發(fā)展以梯度擴散薄膜（DGT）技術為基礎的新型原位水環(huán)境監(jiān)測方法以及新型生態(tài)風險評估模型和流程。開展水環(huán)境監(jiān)測技術和設備集成研究，綜合集成我國水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系。研究海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測關鍵技術和方法。

　　流域水污染治理技術。針對我國水體污染控制與治理存在的關鍵科技瓶頸問題，進一步研發(fā)水污染治理的核心技術。開展流域水污染源控制、水體修復技術的綜合評估與系統(tǒng)集成，構(gòu)建針對城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)面源污染控制和受污染水體修復的流域水污染治理技術體系，針對湖泊、河流、城市水體等三類受損水體開展技術評估和系統(tǒng)集成，構(gòu)建應對典型突發(fā)性水污染事件的應急處理處置技術體系，集成研制大型化、移動式、多功能、成套化的應急檢測和處理裝備。深化印染、造紙、皮革、食品加工、鋼鐵、石化、制藥和有色等重點工業(yè)行業(yè)和污泥處理行業(yè)的清潔生產(chǎn)、資源、能源回收利用與水污染控制的技術集成和應用，建立服務全行業(yè)、覆蓋全鏈條的水污染控制和能源、資源回收利用技術體系。針對整體規(guī)劃、方案設計、工程實施、運行監(jiān)管、評估考核的全過程，開展相關技術集成與示范研究，建立海綿城市建設與黑臭水體整治監(jiān)管平臺，提升突發(fā)性污染事故的應急處理能力。

　　2.大氣環(huán)境監(jiān)測和大氣復合污染綜合防治關鍵技術大氣污染物監(jiān)測技術。根據(jù)大氣細顆粒物變化特征、形成機理，

　　研發(fā)大氣細顆粒物多參數(shù)和便攜式在線分析系統(tǒng)，實現(xiàn)大氣細顆粒物質(zhì)量濃度、粒徑譜、化學成份的一體化快速測量。開發(fā)大氣細顆粒物氣態(tài)前體物的立體分布監(jiān)測技術，形成前體物立體分布監(jiān)測成套技術與裝備，研發(fā)煙氣中低濃度氣態(tài)污染物及顆粒物采樣監(jiān)測技術和設備。針對氣體中重金屬、揮發(fā)性有機物等污染物的監(jiān)測和預警，研制適用于空氣和廢氣的具有多元素同步監(jiān)測能力、靈敏度高、性能穩(wěn)定的新型重金屬在線監(jiān)測儀器和配套設備，研發(fā)工業(yè)廢氣樣品采集及前處理新裝置、大氣揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測設備、惡臭氣體預處理技術和在線監(jiān)測設備和多組分氣體在線及便攜式分析儀器等。

　　固定源大氣污染綜合防治技術。針對提升固定源污染減排迫切需求，開發(fā)先進高效的煙氣多污染物聯(lián)合控制、資源回收型污染控制、新型大氣污染控制等關鍵技術和設備。針對鋼鐵、火電、工業(yè)鍋爐、有色、石化、化工、表面涂裝、建材等重點行業(yè)細顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、重金屬、二噁英、揮發(fā)性有機物、惡臭、二氧化碳等排放以及農(nóng)業(yè)氨排放，突破多污染物協(xié)同控制、污染物回收及高值化利用、非常規(guī)污染物控制等核心技術與關鍵裝備。針對我國風沙以及施工和道路揚塵污染嚴重的問題，開發(fā)不同類型揚塵污染監(jiān)測與防治關鍵技術和設備。針對我國餐飲服務業(yè)的特點，開發(fā)餐飲油煙污染監(jiān)測與防治關鍵技術和設備。

　　移動源大氣污染綜合防治技術。針對更加嚴格的移動源排放控制的要求，研發(fā)蒸發(fā)排放揮發(fā)性有機物控制的關鍵技術和新材料、應用于車載診斷系統(tǒng)的電子控制軟件和硬件、精密燃油噴射控制技術、各種排放控制傳感器技術、移動源環(huán)保達標監(jiān)管關鍵技術和裝備等。突破適合我國柴油品質(zhì)的顆粒物捕集技術、選擇性催化還原等先進柴油車尾氣后處理技術，以及適合我國汽油品質(zhì)的高效汽油車顆粒捕集器等排放后處理技術。開發(fā)常規(guī)污染物、非二氧化碳溫室氣體及復合污染關鍵前體物的移動源排放監(jiān)測技術以及非常規(guī)污染物識別與監(jiān)測技術。建立移動源從油品檢驗到排放控制的一系列整體控制關鍵技術。

　　3.土壤和地下水環(huán)境保護與修復關鍵技術土壤和地下水污染監(jiān)測技術。針對土壤和地下水污染問題，研

　　發(fā)土壤和地下水污染的高精度、多功能樣品采集和專用監(jiān)測儀器，建立基于傳感器、遙感技術和生物標志物的土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測方法，強化衛(wèi)星遙感技術應用。研發(fā)小型化土壤重金屬現(xiàn)場監(jiān)測設備。開展污染場地修復后長期監(jiān)測方法研究。

　　農(nóng)用地和礦區(qū)土壤及地下水修復與風險管控技術。針對農(nóng)用地和礦區(qū)土壤及地下水修復與風險管控的重大需求，突破輕度污染農(nóng)用地土壤環(huán)境風險管控、安全利用和修復技術，以及重度污染農(nóng)用地土壤綠色、可持續(xù)、節(jié)能低耗的綜合治理與修復技術。研發(fā)典型礦區(qū)土壤污染的復墾、阻控與污染修復一體化的綠色修復技術，研發(fā)針對不同污染程度油田污染土壤的綜合利用與生物修復技術以及礦山疏干水在地下的儲存、利用的修復技術，并進行工程示范。研發(fā)頁巖氣開發(fā)中土壤及地下水污染防控關鍵技術和設備。

　　污染場地土壤修復技術。針對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、皮革等重污染行業(yè)的重金屬和揮發(fā)/半揮發(fā)性有機物污染土壤，研發(fā)不同污染程度和復合污染土壤關鍵和共性修復技術，進行綜合治理工藝組合工程示范。研發(fā)污染土壤的資源化利用、強化降解、脫附凈化等修復技術和裝備，以及污染土壤修復過程中二次污染防控技術和設備，研制綠色、環(huán)境友好修復材料與技術，研發(fā)具有緩釋功能的氧化/還原修復材料、高效固化/穩(wěn)定化材料、增容/增流及生物修復強化材料等修復材料，以及土壤污染應急快速修復技術，開展修復全過程環(huán)境足跡評估研究和污染場地修復后評估制度研究。

　　污染場地地下水修復技術。針對高風險污染場地地下水污染修復的技術需求，突破高風險重金屬和有機污染物的地下水修復多層抽提、原位定向灌注和復合高效凈化等技術，研制可移動、模塊化的土壤及地下水修復系列裝備。研發(fā)用于治理地下水污染的綠色、高效納米材料和轉(zhuǎn)型生物材料等環(huán)境功能材料。研究地下水源地污染源控制技術、污染途徑阻斷技術、地表水與地下水協(xié)同控制技術，以及地下水污染應急修復技術與裝備，實現(xiàn)修復技術工程化與設備材料標準化。

　　4.生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、保護與恢復關鍵技術生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測技術。針對生態(tài)監(jiān)測技術不完善等問題，建立國

　　家生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性綜合監(jiān)測與評估的方法、標準和規(guī)范體系，研發(fā)天地一體化的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性監(jiān)測技術和外來物種監(jiān)測技術，構(gòu)建大氣、水文、土壤和生物多圈層生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測體系。研制基于生態(tài)要素和生態(tài)系統(tǒng)服務功能的數(shù)據(jù)采集器和無線傳感器等設備，構(gòu)建生態(tài)安全監(jiān)測支撐平臺。

　　生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復技術。針對構(gòu)建符合我國國情的生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復技術體系的重大需求，重點突破生態(tài)脆弱區(qū)生物多樣性恢復、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域綜合調(diào)控修復、自然保護區(qū)關鍵生境保護與修復、生態(tài)廊道建設等關鍵共性技術。突破提高區(qū)域生態(tài)承載能力的生態(tài)修復關鍵技術，并進行重點區(qū)域示范。研發(fā)和集成不同退化生態(tài)系統(tǒng)類型和災害跡地的自然與人工輔助恢復重建、群落物種優(yōu)化配置，以及生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務提升、適應性管理等關鍵共性技術。

　　5.固體廢物處理處置及有毒有害污染物控制技術固體廢物處理處置技術。針對填埋技術適用性不足和資源性不高等問題，研發(fā)適用于中小型填埋場、生活垃圾快速穩(wěn)定化的準好氧填埋技術，突破填埋氣高效收集與利用技術。研發(fā)低成本、低能耗、易維護、環(huán)境風險可控的村鎮(zhèn)生活垃圾處理與資源化利用技術和環(huán)境風險可控的生活垃圾焚燒或協(xié)同焚燒技術。研究生活垃圾后處置和重點污染源污染控制技術，建立危險廢物、生活垃圾填埋設施防滲層滲漏預警系統(tǒng)。

　　固體廢物資源化利用技術。針對有價金屬含量高、綜合利用潛力大但環(huán)境污染嚴重的有色金屬冶煉廢物，研發(fā)有價金屬深度分離、重金屬解毒與尾渣高效膠凝固化、尾渣工業(yè)窯爐協(xié)同處置利用等關鍵技術。研發(fā)化工污泥、化工殘渣、脫硫副產(chǎn)物和脫硝催化劑、表面處理廢物處置利用，市政污泥干化焚燒處理、高毒持久性有機污染物廢物非焚燒解毒和建材利用，以及生活垃圾焚燒飛灰資源化利用關鍵技術。研發(fā)廢棄液晶顯示器、廢鋰電池、廢晶體硅太陽能電池板、廢舊熒光燈、廢舊稀土、汽車尾氣廢催化劑等廢物中貴重金屬回收和污染控制，以及建筑廢物、廢塑料、廢橡膠和廢玻璃等的高附加值資源化循環(huán)利用關鍵技術。研發(fā)粉煤灰、煤矸石等有價元素梯級利用技術。研究廢物生產(chǎn)者責任延伸制度建立的關鍵支撐技術。開發(fā)秸稈、餐廚垃圾、園林綠化垃圾、禽畜糞便等生物質(zhì)固體廢物資源化利用關鍵技術和設備。

　　新型污染物監(jiān)測技術和有毒有害污染物控制技術。針對新型污染物的識別和監(jiān)管，研究典型環(huán)境污染物的識別與風險評價技術，建立痕量污染物形態(tài)分析、同類物識別、異構(gòu)體分離的分析技術系統(tǒng)與設備，研制適合新型污染物環(huán)境持久性和生物富集性量化表征的儀器。研究基于指紋特征光譜的有機有毒污染物快速分類監(jiān)測方法與技術，建立有機有毒污染物指紋光譜庫。針對化工、農(nóng)藥、獸藥、紡織、印染、制革等有毒有害污染物重點行業(yè)，開展綠色化工及替代產(chǎn)品與替代技術方法研究，研究行業(yè)特征污染物綜合毒性評價關鍵技術，研發(fā)相關關鍵技術、設備、產(chǎn)品和標準。6.核與輻射安全監(jiān)測監(jiān)管關鍵技術核與輻射安全監(jiān)測技術。加強放射性核素監(jiān)測分析的研究，突破放射性惰性氣體采樣及測量技術，建立鈾、釷等核素的監(jiān)測分析方法，研究各介質(zhì)中钚-239、钚-238、濃縮鈾、鉛-210、釙-210等監(jiān)測分析方法以及極低本底輻射監(jiān)測方法，研究輻射環(huán)境監(jiān)測技術標準體系、核與輻射突發(fā)事件應急預警監(jiān)測及響應、航空應急監(jiān)測、機器人搜尋和應急監(jiān)測方法體系。建立直流輸電工程電磁環(huán)境控制限值及監(jiān)測方法。

　　核與輻射安全監(jiān)管關鍵技術。集中力量突破一批核與輻射安全關鍵技術，破解當前制約監(jiān)管水平和能力提升的瓶頸問題。系統(tǒng)開展核設施老化及運行許可證延續(xù)（延壽）研究，突破核設施退役場址清污、環(huán)境整治等關鍵技術，逐步建立我國核設施退役管理及相關技術要求。開展高放廢物處理處置源項調(diào)查和預測研究，研究高放廢液玻璃固化處理和固化體性能，突破后處理廠燃耗信任機制應用技術、乏燃料干式安全貯存評價技術。研究近地表、中等深度和深地層放射性廢物處置技術安全全過程系統(tǒng)分析技術，確定需要評價的場景及其評價方法。研究放射性廢物處置對環(huán)境的影響，建立生態(tài)補償機制。突破核事故狀況診斷、事故現(xiàn)場快速重構(gòu)、輻射環(huán)境下長距離無線通訊、輻射后果評價技術，完善核事故應急監(jiān)測與評價管理體系。研究鈾礦冶工藝廢水及滲水處理、地浸采鈾深井處置和地下水修復治理、鈾煤壓覆礦區(qū)污染防治、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)生的放射性水平較高廢渣處理等技術。

　　7.天地一體化環(huán)境監(jiān)測與預警技術水和大氣環(huán)境遙感監(jiān)測與預警技術。針對及時監(jiān)控水和大氣環(huán)

　　境質(zhì)量的需求，研究基于高光譜的水體污染物的識別與提取技術，研發(fā)攔河工程自動化生態(tài)監(jiān)測技術與設備，研究城市黑臭水體、流域水生態(tài)及面源污染、飲用水水源地水安全等水環(huán)境遙感監(jiān)測與預警技術。攻克基于高光譜的大氣氣溶膠和痕量氣體定量遙感反演技術,開展區(qū)域灰霾、污染氣體、溫室氣體等大氣環(huán)境遙感監(jiān)測與預警技術研究。

　　環(huán)境應急及風險管理的天地一體化監(jiān)控技術。針對環(huán)境應急及環(huán)境風險監(jiān)控的技術需求，突破新型赤潮監(jiān)測預警技術，開展自然災害及突發(fā)環(huán)境事件應急響應、建設項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評等環(huán)境監(jiān)管遙感應用技術研究。攻克多源數(shù)據(jù)協(xié)同的數(shù)據(jù)預處理和環(huán)境指標反演技術，開展無人機環(huán)境監(jiān)管和星空地協(xié)同環(huán)境監(jiān)測預警關鍵技術研究。研發(fā)用于企業(yè)環(huán)境風險源的集物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動終端于一體的連接管理部門、企業(yè)與公眾的環(huán)境風險源管理技術及設備。

　　8.噪聲污染源的識別、防治技術及設備噪聲污染源監(jiān)測技術。針對噪聲污染源較難識別、難以連續(xù)監(jiān)測，以及因噪聲不可復現(xiàn)導致的數(shù)據(jù)質(zhì)控難的問題，研發(fā)噪聲監(jiān)測的一體化手持監(jiān)測設備。通過對噪聲污染源時域頻域信息及算法優(yōu)化的研究，突破噪聲污染源自動識別關鍵技術，研發(fā)可自動識別目標噪聲源、背景噪聲和其他噪聲源的連續(xù)在線監(jiān)管設備。

　　噪聲污染源防治技術。針對重要噪聲源及振動污染源，進一步研究噪聲源治理技術，特別是復雜噪聲源的聲源追蹤定位技術、空氣及結(jié)構(gòu)傳播固定設備低頻噪聲的降噪技術等。繼續(xù)開展新型吸聲、隔聲材料以及低噪聲路面及車輛的研發(fā)。

　?。ㄈ┲苇h(huán)境管理改革，創(chuàng)新環(huán)境管理方法1.水環(huán)境管理決策支撐技術流域水質(zhì)目標管理技術。結(jié)合《水污染防治行動計劃》實施對環(huán)境管理的科技需求，以水體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理與行業(yè)污染控制管理為抓手，開展流域水質(zhì)目標管理技術評估與系統(tǒng)集成，重點突破流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理、水環(huán)境基準向標準綜合轉(zhuǎn)化、污染源清單編制、排污許可一證式管理、生態(tài)流量管控、農(nóng)村面源污染防治最佳可行技術評估、風險評估預警、水環(huán)境管理制度政策創(chuàng)新等關鍵技術，加強水生態(tài)環(huán)境補償評估技術、重點行業(yè)毒性減排技術、總氮控制管理技術的研究，形成規(guī)范化、標準化和系列化的流域水質(zhì)目標管理成套技術，提出排污許可管理以及重點行業(yè)環(huán)境技術管理體系，實現(xiàn)我國水環(huán)境管理技術模式轉(zhuǎn)型。開展重點區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設施全指標排放情況分析，針對超標因子，提出前端預處理控制要求以及預處理技術、污水集中處理工藝技術改進建議。

　　水環(huán)境監(jiān)控平臺技術。針對《水污染防治行動計劃》提出的有關水環(huán)境監(jiān)測與管理新要求，以實現(xiàn)國家流域水環(huán)境質(zhì)量管理信息化為核心，開展流域水環(huán)境管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設總體設計，攻克水環(huán)境質(zhì)量預測預警、城市黑臭水體遙感監(jiān)管等關鍵技術，構(gòu)建國家水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控業(yè)務平臺、城市黑臭水體遙感監(jiān)管平臺和流域水環(huán)境管理大數(shù)據(jù)平臺，在重點流域?qū)崿F(xiàn)國家水環(huán)境監(jiān)控平臺的業(yè)務化示范運行，并開展典型流域的水專項研究成果數(shù)字化集成和展示平臺建設，為流域水質(zhì)目標管理技術應用提供平臺支撐。

　　近岸海域水環(huán)境管理技術。針對近岸海域水環(huán)境管理問題，突破不同人類活動對海岸帶生態(tài)環(huán)境影響識別技術，構(gòu)建近岸海域水生態(tài)系統(tǒng)健康評估技術方法體系。開展近岸海域生態(tài)承載力研究，研究近岸海域污染負荷削減、生態(tài)修復和綜合調(diào)控技術，大幅提升近岸海水環(huán)境管理技術標準化與規(guī)范化水平。

　　2.大氣環(huán)境管理決策支撐技術大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控預警技術。探討大氣環(huán)境約束條件下的產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化配置，提出相應的重點行業(yè)污染源減排策略。圍繞排污許可證制度實施，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，研究以環(huán)境容量表征的大氣環(huán)境承載力監(jiān)測預警評估指標體系和技術方法，建立基于風險評估的大氣污染重點監(jiān)控和預警判定技術，提出區(qū)域大氣環(huán)境風險評估指標體系與方法，建立大氣重污染天氣預警分析技術，大氣污染日常預警和事故預警技術，發(fā)展高精度監(jiān)控預測技術。研究基于不同區(qū)域尺度大氣環(huán)境風險源特征的大氣環(huán)境風險防控技術，構(gòu)建區(qū)域大氣污染環(huán)境風險全過程管理與應急處置技術方法體系。研究構(gòu)建大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及其改善的人體健康和生態(tài)效應的預測預警技術方法。

　　環(huán)境空氣質(zhì)量規(guī)劃技術與方法。研究大氣復合污染的區(qū)劃技術，建立主要污染源排放時空分布的獲取及更新方法，獲取不同行業(yè)顆粒物和揮發(fā)性有機物等的排放因子及基于組分的排放清單，開發(fā)國家多尺度高分辨率動態(tài)排放清單，突破重點污染源顆粒物和揮發(fā)性有機物源譜技術，研究重點行業(yè)揮發(fā)性有機物核查核算及優(yōu)先控制物質(zhì)分析技術。研究空氣質(zhì)量規(guī)劃技術方法和模型。

　　大氣污染全過程監(jiān)管技術體系。研究建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的總量控制、排污許可證管理和大氣污染全過程監(jiān)管技術，開展大氣污染防治制度與政策設計及示范，推動國家空氣質(zhì)量管理從城市尺度、傳統(tǒng)污染物控制向區(qū)域尺度、多污染物聯(lián)合控制的轉(zhuǎn)變。開展基于新空氣質(zhì)量標準的重點污染源排放標準關鍵問題研究，研究分行業(yè)、分區(qū)域、分時段的污染物排放限值，評估排放標準實施效果并研究不同行業(yè)排放標準限值的協(xié)同關系。研究燃煤、燃油、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的環(huán)境保護技術要求。

　　3.土壤和地下水環(huán)境管理支撐技術土壤環(huán)境質(zhì)量改善和污染風險管控技術。針對土壤環(huán)境質(zhì)量改善和污染風險管控的需要，開展土壤環(huán)境質(zhì)量評價、等級劃分和分區(qū)管理技術研究，研究確定土壤環(huán)境區(qū)域背景值和本底值、土壤環(huán)境安全閾值和標準，以及建設用地土壤污染風險評估篩選的方法學，研究基于土壤污染源、土壤環(huán)境承載力的土壤環(huán)境功能分區(qū)管理技術方法，建立農(nóng)用地和建設用地土壤分級分類指標和土壤環(huán)境質(zhì)量綜合管理技術體系。研究基于人居環(huán)境安全的建設用地和基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)用地土壤污染風險評估技術，建立人體健康風險評估關鍵模型和參數(shù)。研究農(nóng)用地土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量響應關系和基于有效生態(tài)毒理數(shù)據(jù)的生態(tài)風險評估關鍵技術，建立面向風險管理的土壤環(huán)境安全預測預警關鍵技術和平臺。

　　土壤環(huán)境管理決策支撐體系和制度。開展融合土壤環(huán)境監(jiān)測、風險診斷與評估、修復技術實施、二次污染防治、土壤安全保障等技術的協(xié)同創(chuàng)新研究，建立土壤修復綜合決策技術支撐體系。開展土壤污染調(diào)查、風險診斷與評估、修復模式選擇、效果驗收與后評估、損害鑒定與賠償、責任界定、預警預案制定及應急響應管理等相關技術方法研究，構(gòu)建土壤環(huán)境管理政策體系框架，為推進我國土壤污染防治立法提供技術支撐。